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面對一例一休制,員工上萬人且工作性質多樣的航空業,排班休假尤其頭痛,業者說一定要有磨合期,目前且戰且走;旅遊業者則表態,成本增加,但絕不會調漲旅行團費價格。

勞基法修正案先實施一例一休、加班費加成等條文,國定假日回歸內政主管機關全國休假一致、強化勞工特休假權益從二○一七年元旦上路,輪休制勞工換班應有十一小時休息時間上路時程將另定。

面對新實施的一例一休制,廿四小時都在營運的航空產業最為頭痛。除了空勤機組員之外,各種不同工作領域的地勤人員,彼此工作時間大不相同,而且還要隨時應付天氣、飛機、旅客的突發狀況,維持一定的服務水準,一例一休之後工時、排班和休假更難拿捏。

長榮航空公共事務室副總經理柯金成表示,長榮恪遵法令規定,人事部門近期不斷的與各個不同工作領域單位主管開會解說,大家面對這項新規定確實戰戰競競,各部門主管回去之後也都向基層員工說明,並且不斷的相互提醒,特別是下班時間快到時,主管們都會提醒該刷退的快去刷卡,以免發生有加班、卻沒申請加班費等對不攏的尷尬情形。

柯金成指出,新版一例一休讓排班的彈性變得很小,連續上班也不能超過六天,各單位主管排班都得要和員工逐一商量。員工願意來加班,給付加班費是天經地義的事,高雄市三民區潤滑愛問題不大;就怕萬一員工不願意加班,主管又該如何協商別的員工來做,因此很難精準預估人力的增減,根本不知道會欠缺多少人力。

柯金成認為,勞基法修法後總得要有一段磨合期,遇到問題才能找出合法的解決之道,這段期間只能先且戰且走。

員工數多達萬人以上的華航,面對一例一休的問題也很頭痛。副總經理彭榮敏表示,近期人事單位都有和各不同單位溝通說明,各單位也都在重新排一月的班表;不同的工作內容,排班方式也不同,人力愈多的單位排班和休假要符合法令規定,困難度確實很高。

彭榮敏指出,不單是排班和排休假的困難度增高,就連加班費會增加多少成本,華航也還在等各單位統整精算後才會得知。

除了航空業之外,旅行社業者也面臨成本增加的問題,但相對航空業單純許多。

燦星旅行社發言人廖肇陽說明,一例一休實施後,門市與後勤人員調控影響不大,但部分需要輪班與值班的人員,必須事先提出加班申請審核。燦星旅會評估釐清原因,只要是因應職務需求,燦星旅絕對會支付加班費。人事成本確實會增加,但藉此檢視自己企業體的運作也是好事。即便人事成本增加,燦星旅表態,絕對不會調漲旅行團費價格、轉嫁消費者。

有鑑於現行汽車燃料使用費徵收採「隨車徵收」方式,違反使用者付費及反公平原則,且無法達到節約能源目標,立委王定宇等二十位委員連署提出「公路法」第二十七條條文修正草案,將汽車燃料使用費正名為汽車道路使用費,其徵收方式改為「隨油徵收」,以符合租稅公平原則。這項提案已經排入立法院院會審查程序。

王定宇說明,根據公路法第二十七條第一項規定:「公路主管機關,為公路維護、修建及安全管理所需經費,得徵收汽車燃料使用費;其徵收費率,不得超過燃料進口或出廠價格百分之二十五。」汽車燃料使用費是公路興建、養護的重要財源,目前台灣汽燃費制度採隨車徵收,對於這樣的徵收方式是否合宜,一直為各界重視與探討的議題。

目前,汽燃費的徵收係採「隨車徵收」方式,亦即不以每輛車每年實際使用燃料之多寡課徵汽燃費,而是以各型車的種類(大型車、小型車、貨車、機踏車)、用途(營業、自營)估計每輛車每年平均耗油量,作為徵收汽燃費之依據。因此,不論每年使用燃料是否低於平均耗油量或高於平均耗油量,只要是同型車輛,就一律課徵同額的費率,以致造成汽燃費多徵或少徵之不公平情形,不符合「使用者付費」的精神。

王定宇進一步表示,由於僅依照汽缸排氣量徵收不同的稅額,因此並無法達到節約能源使用的目標,而且也無法落實使用者付費而違反受益公平原則。過去數十年間社會各界不斷呼籲改隨油徵收方式,一九九八年「全國能源會議」中運輸部門節約能源措施,曾提出以推動汽燃費隨車徵收改為隨油徵收為最主要項目之一;一九九九年八月五日行政院第二六四○次院會也通過「全國能源會議結論具體行動方案」中「全面節約能源及提升能源效率推動計畫」,也預期實施汽燃費隨油徵收措施至二○二○年累計可節約能源一九六萬公秉油當量。甚至立法院歷屆委員提案修正逾十餘案,但最終仍因交通主管部門對於隨油徵收相關配套措施數十年來無法提出,以致延宕至今。

王定宇等參與連署委員認為,汽車道路使用費應採隨油徵收方式,符合徵收目的且不違背使用者付費及公平課稅原則,並可節省政府徵收及追繳業務費用約十億元,因此連署提出修正草案。

另一方面,王定宇也指出,考量為節省能源、減少廢氣排放及道路交通擁擠現象,鼓勵大眾運輸確有其必要性,這也是政府既定政策,大眾運輸工具本來就為汽燃費免徵範圍,因此汽燃費改隨油徵收後,給予大眾運輸業者補助或回饋,是有其必要的。將來草案通過修正後勢必加重大眾運輸業成本導致其營運困難,因此有關大眾運輸業車輛之道路使用費徵收方式,由交通部會商財政部另定之,得給予優惠或仍可採「隨車徵收」方式。

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